Türkiye'de yürürlükte olan temel kamu ihale yasası 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu…
Süreçler 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile birlikte yürütülür ve Kamu İhale Kurumu (KİK) tarafından denetlenir.
Kanundaki temel ilkeler ve amaç, kamu kaynaklarının verimli ve hukuka uygun kullanımının sağlanması.
Esas olan, ihalelerde saydamlık, rekabet ve güvenilirlik…
Açık ihale usulü, her isteklinin teklif verebildiği temel yöntem…
Belli istekliler arasında, yeterliği tespit edilenlerin teklif verdiği usul…
Pazarlık usulünde ise, kanunda belirtilen özel durumlar uygulanır…
SON 24 YILDA 206 KEZ DEĞİŞTİRİLEN KAMUDA İHALE KANUNU…
Kamu İhale Kanunu… Bundan 22 sene önce…2004 yılında 3’üncü değişiklik önergesi verilmişti…
Açıklamada, “2 değişikliğe rağmen ihaleler yavaş ilerliyor, hızlandırmalıyız.” Gerekçesi ileri sürüldü, o dönem.
O dönem Başbakan olan Recep Tayyip Erdoğan’ın “İhalelerde şeffaflık olmalı” talebinin de, kanunda yer alacağına dikkat çekilmişti…
Söz konusu önerge, dönemin Maliye Bakanı Kemal Unakıtan ile dönemin Adalet Bakanı Cemil Çiçek arasında gerginliğe yol açmıştı.
ÜZERİNDE TEZ YAZILMALI…
O günlerden bugüne kadar…
Yaklaşık 206 kez değiştirildi kanun; yeni düzenlemeler/maddeler eklendi…
Bir ihale kanunu 206 kez neden değiştirilir?
Üzerinde tez yazılması icap eden bir durumdan bahsediyoruz…
PEKİ, SONUÇ NE OLDU?
Avrupa Birliği ve Sayıştay Raporlarında yer alan vurgulara ve görüşlere göre;
* “Türkiye’deki kamu ihalelerinde şeffaflık yok.”
Aynı raporlarda şu satırlar da yer almakta;
* “İstenilen ürüne/kaliteye/işe göre değil, işi yüklenecek şahsa/şirkete göre şartname hazırlanıyor…”
İşlerin öncesinde de sonrasında da etki analizi/denetim yapılmadığına da dikkat çekiliyor.
Tam da bu aşamada, “İhalelerde kamuyu zarara uğratanlar cezalandırılmadıklarıyla kalmıyor, tam tersi ödüllendiriliyor…” iddiaları da çok konuşuldu ve tartışıldı!
İSTİSNALAR NE ZAMAN KALDIRILACAK?
* “Rekabete/şeffaflığa önem verip kamu malını korumaya çalışanlara soruşturmalar açılabiliyor/cezalandırılabiliyor!” gibi iddialar ve görüşler de ne yazık ki yapılıyor…
* Kanunlarda açık arama…
* Kanunların etrafından dolaşma…
Kimi görüşlere göre, bu iki husus Bakanlıklar koridorlarının duvarlarında yankılanıyor.
Peki, Kamu İhale Kanunu, uluslararası standartlara göre ne zaman güncellenecek?
Birçok başlıkla İhale Kanunu dışında tutulan istisnalar…
Bu istisnalar ne zaman kaldırılacak?
